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關于印發《營口市全面實施全民參保計劃工作方案》的通知
來源:營口市人力資源和社會保障網    作者:局辦    發布時間:2019-03-22    點擊數:723

 

營人社〔2019〕8號
 
關于印發《營口市全面實施全民參保計劃工作方案》的通知
 
各縣(市)區人力資源和社會保障局、社保(醫保)經辦機構:
按照遼寧省人力資源和社會保障廳,省醫療保障局要求,現將《營口市全面實施全民參保計劃工作方案》的通知印發給你們,請認真貫徹執行。
                                                                                                                                                                                                                                                                          營口市人力資源和社會保障局   營口市醫療保障局
               2019年2月19日
 
(此件公開發布)
 
 
營口市全面實施全民參保計劃方案
 
為深入貫徹落實黨中央、國務院和黨的十九大提出的關于全面實施全民參保計劃的工作要求,鞏固好前期全民參保登記工作成果,確保到2020年底基本實現社會保險法定人員全覆蓋的工作目標,現依據社會保險法等法律、法規,并結合我市實際情況制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照兜底線、織密網、建機制的要求,完善政策措施,創新工作機制,強化經辦服務,充分調動群眾參保繳費積極性,著力解決職工和居民不能參保、不便參保、繳不起費等問題,有序推動全民參保計劃全面實施,促進各項社會保險應保盡保,為實現人人享有社會保障的目標作出積極貢獻。
(二)工作原則
堅持鞏固成果。鞏固全民參保登記成果,持續加強數據動態管理和分析應用,全面助力參保擴面工作。
堅持分類施策。對強制性參保群體,通過勞動保障監察執法以及大數據監管、信用核查等方式,實現應保盡保;對非強制性參保群體,探索建立激勵機制,引導其主動參保。
堅持創新引領。創新工作機制,充分借助互聯網、大數據、人工智能等信息技術手段,提出切實可行的參保擴面措施。
堅持協同共享。深入推進部門間信息交換共享與業務協同,形成參保擴面工作合力。
(三)目標任務
2020年底,基本實現社會保險法定人員全覆蓋。2018-2020年,基本養老保險、失業保險完成省下達的參保擴面指標任務,基本醫療保險在基本實現全覆蓋的基礎上重點解決重復參保等問題,新開工工程建設項目工傷保險參保率保持在90%以上。
二、工作措施
(一)完善落實參保繳費政策
1.積極完善靈活就業人員參保繳費政策。認真落實《關于優化營商環境為參保人員提供醫療保障相關問題的通知》(營人社[2018]27號)文件精神。同時探索研究將非本地戶籍靈活就業人員納入參保范圍。
2.完善并落實城鄉居民基本養老保險補繳等政策。依據省里有關政策和營政發《關于營口市建立統一的城鄉居民的基本養老保險制度實施意見》[2014]15號文件精神,針對我市60歲以上老年群體開展入戶調查,確保超齡未參保老年居民能以補繳社保費等方式參加城鄉居民養老保險并享受待遇。
3.依據遼人社發[2017]12號和遼人社函[2018]192號文件精神,扎實落實好為建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳最低標準城鄉居民養老保險費,以及對困難群體參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分按規定給予補貼等政策,建立全民參保數據與建檔立卡貧困人口數據定期比對機制,促進貧困人口基本養老保險、基本醫療保險、大病保險和醫療救助全覆蓋。
4.積極鼓勵困難企業穩定就業崗位,繼續為職工參保繳費。
5.積極引導在城鎮穩定就業的農民工參加職工社會保險,引導城鄉居民選擇更高檔次繳費,提高待遇水平。
(二)創新經辦服務模式
1.積極支持未建立穩定勞動關系的新業態從業人員以個人身份參加社會保險,探索未建立穩定勞動關系的互聯網新業態平臺企業為從業人員代繳保費的新模式。
2.提升公共服務能力,將經辦服務向互聯網、移動終端等便民化載體延伸,打通社保經辦服務最后一公里
3.加快發行社會保障卡,打造社會保障卡線上線下公共服務體系,形成一卡通便捷服務模式。
4.加快實現各險種轉移接續業務網上辦理,及時順暢接續參保人員的社會保險關系。為進一步完善社會保險制度體系,加快推進完善企業養老保險省級統籌制度做好基礎工作。
5.維護廣大人民群眾的社會保障知情權、參與權、享有權和監督權。不斷推進標準化建設和數據信息跨業務、跨地區、跨部門共享,建立長效機制。
(三)完善全民參保信息庫
1.各市(縣)區要按照市政府統一要求,認真整合各項社會保險參保信息,采取與各相關部門信息比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施,核查、記錄應參加城鄉各項社會保險的所有用人單位和個人信息,不斷更新全民登記信息。
2.逐步實現各相關部門信息系統與全民參保信息庫動態數據更新,實現全民參保信息庫可持續性動態運行。
3.研究建立全民參保數據可視化平臺,強化數據分析、展示、功能,提升全民參保信息庫應用智能化水平。
(四)建立數據動態管理和分析應用機制
1.夯實全民參保數據基礎。各市(縣)區要于每月第一個工作日前向營口市全民參保庫更新上報上月數據,有條件的地區要逐步實現數據實時更新上報。
2.實現全民參保庫與社保業務庫、醫療保障信息平臺、社會保障卡持卡人員基礎信息庫的數據同步更新。建立與公安、民政、衛生健康、市場監管、稅務、教育、司法、扶貧等部門的數據共享交換機制。
3.建立全民參保登記入戶調查常態化機制。密切跟蹤轄區內戶籍人員和常住人員的信息變化情況,實現流動人員信息動態維護。
4.將全民參保登記數據作為下達擴面計劃的主要依據。依托全民參保庫,精確鎖定未參保人員和中斷繳費人員,分析未參保原因,篩查重復繳費和重復領取待遇人員,為實施精準擴面、提升精確管理水平提供數據支撐。
(五)加強宣傳引導
1.制定有針對性的宣傳計劃,聚焦農民工、靈活就業人員、新業態從業人員、城鄉居民等重點群體,借助新媒體、新業態平臺、人力資源市場,以及街道(鄉鎮)、社區(村)管理的各類基層服務組織開展社保政策宣傳,進一步創新宣傳方式,拓展宣傳渠道,調動群眾參保繳費的積極性。
2.進一步完善全民參保庫,根據未參保原因,對未參保人員實行精準推送式宣傳,讓未參保人員深入了解社會保險政策,熟知參保的權利和義務,讓群眾切實感受到社會保險在保障民生方面的作用。
3.結合全民參保登記入戶調查、春風行動“12333全國統一咨詢日等活動,積極利用重大法定節假日及大學生就業季、農民工返城返鄉等關鍵時間節點開展宣傳,建立常態化的宣傳機制,合理引導社會預期和輿論方向,提升全民參保意識,在全社會形成我要參保的良好氛圍。
(六)加大監察執法力度
1.抓好中小企業和新入職人員試用期參保工作。社會保險費征收職能劃轉后,做好與稅務部門的數據共享和業務協同,以正常經營、正常納稅但尚未辦理參保繳費以及未全員辦理參保繳費的單位為重點對象,加大勞動保障監察執法力度,逐步實現企業全員參保。
2.加強社會保險信用體系建設。將未按規定參加社會保險且拒不整改的單位列入社會保險信用黑名單,實施失信聯合懲戒并向社會公布。
三、組織實施
(一)強化組織保障。各市(縣)區要高度重視全面實施全民參保計劃工作,要成立工作領導小組,明確各部門職責并指定專人負責此項工作。要制訂符合本地區實際情況的實施方案。要認真做好全民參保計劃工作經費預算,加大人員培訓力度,為全民參保計劃的全面實施提供必要的人力、物力、財力保障。
(二)建立分級管理。各市(縣)區要將全面實施全民參保計劃工作逐級分解,實行市(縣)鄉鎮逐級檢查和目標考核,確保工作開展及時有效。
(三)做好協調配合。市(縣)區要積極加強與財政、公安、民政、衛生健康、市場監管、稅務、教育、司法、扶貧等部門的溝通協調,建立部門間信息共享和工作協同聯動機制,統籌推進全民參保計劃全面實施,促進公共服務能力全面提升。
(四)加強工作調度。市(縣)區要將本地區實施方案于2019年3月15日前報營口市人力資源社會保障局和營口市醫保局辦公室并社會保障中心政策法規科。要于每季度第一個月的10日前將上一季度全民參保工作分析報告和《全民參保計劃工作調度表》(見附件2)報人力資源社會保障局辦公室和醫保局辦公室并社會保障中心政策法規科。
聯系人及聯系方式
營口市社會保障中心政策法規科:李景輝      
電話:0417-2980246             
電子信箱:[email protected]
醫保局綜合科:韓忠會
電話:0417-2980141     
 
附件1:全民參保工作領導小組
附件2:全民參保計劃工作調度表
 
 
 
 
 
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