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關于印發《營口市事業單位工作人員離崗創業實施辦法》的通知
來源:營口市人力資源和社會保障網    作者:局辦    發布時間:2019-01-29    點擊數:698

 

 
 
 
 
 
營人社〔2018〕77號
 
關于印發《營口市事業單位工作人員
離崗創業實施辦法》的通知
 
各縣(市)區人力資源和社會保障局,市直各部門、各直屬事業單位:
現將《營口市事業單位工作人員離崗創業實施辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
 
營口市人力資源和社會保障局
                          2018年11月12日
(此件公開發布)
營口市事業單位工作人員離崗創業實施辦法
 
為激發和調動我市事業單位工作人員科技創新能力和干事創業熱情,促進人才在事業單位和企業間合理流動,營造有利于創新創業的政策和制度環境,貫徹落實《關于做好鼓勵高等院校、科研院所專業技術人員離崗創業有關人事管理工作的通知》(遼人社〔2016〕139號)、《遼寧省人力資源和社會保障廳轉發〈人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見〉的通知》(遼人社〔2017〕216號)等文件精神,特制定本辦法。
一、指導思想
弘揚創業創新精神,提高創業創新意識,培育創業創新文化;消除不利于創業創新發展的各種制度束縛和桎梏,實現創新驅動發展,打造新引擎、形成新動力;完善體制機制、加強統籌協調,構建有利于大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的制度環境和政策環境,以創業帶動就業、創新促進發展,推動創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。
二、基本原則
(一)堅持以人為本原則。尊重本人意愿,推動大眾創業、萬眾創新理念深入人心。
(二)堅持深化改革原則。完善政策紅利,破除創業創新主體自由流動的制度障礙。
(三)堅持需求導向原則。立足工作實際,鼓勵富有創業精神、勇于承擔風險的人才離崗創業。
(四)堅持優化服務原則。精簡辦事流程,簡化審核手續,營造有利于優秀人才離崗創業的良好環境。
三、離崗創業適用人員范圍
離崗創業適用于列入我市各級機構編制部門管理范圍的試用期滿且距規定退休年齡5年以上的各類事業單位在編人員。
但下列人員除外:
(一)從事涉及國家安全、保密等法律、法規、政策規定不得離崗的人員;
(二)從事國家、省、市及本單位重大科研項目和技術攻關,或離崗對本單位工作產生重大影響的人員;
(三)有其它規定不能離崗創業的人員。
四、離崗創業期限
離崗創業申請人申請期限一般為3年。離崗創業期滿確需延期且提出申請的,經審核批準可以延長2年。申請人在同一單位離崗創業只能申請一次。
五、離崗創業期間待遇
(一)停發工資。離崗創業期間,原單位應停發離崗創業人員工資(包括津補貼、獎金、取暖費等),并到人社、財政部門辦理停發工資手續。
(二)辦理工傷保險。離崗創業人員所在創業單位應當為其繳納工傷保險費,并承擔相應的工傷保險責任。
(三)繳納養老等社會保險和公積金。單位和個人應繼續按在崗同類人員政策規定和標準繳納養老、失業、醫療等社會保險費和公積金(個人部分自行承擔)。
(四)其他。正常晉升檔案工資,享有職稱評聘、崗位等級晉升等權利。
六、離崗創業人員的管理
(一)人事關系。離崗創業人員在離崗創業期間占用原聘崗位,人事關系由原單位負責保留。
(二)管理及考核。離崗創業人員由原單位和所在創業單位共同管理、考核,以創業單位管理、考核為主。離崗創業期間,離崗創業人員應按年度向原單位提交書面工作總結和所在創業單位的書面評價材料,原單位每年和創業期滿應當派工作人員到離崗創業人員所在單位對其進行考察考核,并將其在創業單位的表現作為年度考核和創業期滿考核的重要依據。
七、離崗創業辦理程序
(一)申辦程序。申請人應以自身優勢專業開展創業活動。具體辦理程序:1.申請人需向單位提交書面申請、離崗創業項目書(包括項目名稱、項目內容、創辦企業執照等),明確創業意向和方式;2.單位按照有關政策規定對申請人提交的材料進行審核,根據離崗創業條件,出具意見;3.所在單位主管部門對相關材料進行復核并出具意見;4.所在單位應當將離崗創業人員情況在本單位公示,公示時間不少于5個工作日;5.中止原事業單位聘用合同;6.報同級事業單位人事綜合管理部門備案。
經單位同意的離崗創業人員,單位與申請人應在充分協商的基礎上,簽訂離崗創業合同(協議),就離崗創業期限、離崗創業期間雙方權利義務、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項予以約定。
(二)延期程序。離崗創業人員期滿申請延期的,應提前1個月向原單位提出書面申請。未按要求辦理延期手續的,視為放棄延期。對于申請延期的離崗創業人員,原單位要及時審核其離崗創業期間的情況,確定符合延期條件的,辦理延期手續。經單位同意的離崗創業期滿延期人員,要與單位變更離崗創業協議書,寫明變更理由及期限。
(三)終止程序。離崗創業人員期滿申請返回原單位工作或辭職創業的,應提前1個月向原單位提出書面申請。對于申請返回原單位工作的,原單位要及時審核其離崗創業期間的情況,辦理返崗手續,恢復原中止的聘用合同和各項待遇;對于要求辭職創業的,原單位應依照有關規定與其終止人事關系,及時辦理社會保險及人事檔案轉移手續。
八、所需材料
(一)本人書面申請、離崗創業項目書等;
(二)所在單位書面意見(正式發文);
(三)所在單位主管部門書面意見(正式發文);
(四)中止聘用合同;
(五)《營口市事業單位工作人員離崗創業審核備案表》
九、紀律要求
 離崗創業人員應當嚴格遵守法律法規、離崗創業協議和所在創業單位規章制度,嚴禁借機“吃空餉”、從事違法違紀活動。對違反規定者,原單位應視情況終止離崗創業協議,責令其返回,并按照有關規定依法依規處理。
離崗創業期滿未按時回原單位工作,又不辦理辭職手續的,原單位按照《事業單位人事管理條例》的規定,按曠工處理,對連續曠工超過15個工作日的,解除聘用合同或予以辭退,終止人事關系。
十、本意見自下發之日起施行。
十一、本辦法未盡事宜,按有關政策規定執行。
十二、本辦法由營口市人力資源和社會保障局負責解釋。
 
附件:營口市事業單位工作人員離崗創業審核備案表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
營口市人力資源和社會保障局辦公室        2018年11月 12日印發
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