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關于印發營口市創業孵化基地管理辦法的通知
來源:營口市人力資源和社會保障網    作者:局辦    發布時間:2018-07-17    點擊數:445

 

 
 
 
 
 
 
營人社〔2018〕29號
 
關于印發營口市創業孵化基地
 
管理辦法的通知
 
各縣(市)區人力資源和社會保障局、財政局:
為實施創新驅動發展戰略和就業優先戰略,促進創業帶動就業,加強創業孵化平臺體系建設,根據《遼寧省人民政府關于好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(遼政發〔2017〕28號)、《營口市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(營政發〔2017〕34號)等文件精神,結合我市實際,制定《營口市創業孵化基地管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。
 
附件:營口市創業孵化基地管理辦法
 
營口市人力資源和社會保障局        營口市財政局
2018年4月23日
 
(此件公開發布)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
營口市人力資源和社會保障局辦公室    2018年4月23日印發
附件
 
營口市創業孵化基地管理辦法
  
第一章 總則
 
第一條 為實施創新驅動發展戰略和就業優先戰略,切實加強創業孵化基地建設,培育、引導和扶持創業孵化基地健康發展,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的創業孵化基地是指經人力資源社會保障、財政部門認定,可為入孵的創業團隊和初創業的小微企業(以下簡稱“孵化對象”)提供基本的生產經營場地、有效的創業指導服務、一定的政策扶持、持續滾動孵化和培育創業主體功能的各類創業載體
第三條 堅持政府扶持、市場化運作的原則,充分挖掘社會資源,創建多元化的創業載體,鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設創業孵化基地,培育扶持一批特色突出、功能完善、承載能力強、具有一定示范帶動作用的創業孵化基地,為廣大創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創業孵化綜合服務平臺體系。
第四條 創業孵化基地要與地方產業發展、城市建設和社會發展相結合,與社會化服務相配套,發揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用,增強服務手段,提高服務水平,為孵化對象提供便捷、優質、高效的創業服務。
 
第二章 主要功能
 
第五條 創業孵化基地應具有下列功能:
(一)場地保障。能為孵化對象提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務。
(二)事務代理。協助孵化對象辦理開業手續,提供工商登記注冊及變更手續、稅務申報、財務代理、專利申請、法律咨詢等代理服務。
(三)創業指導。能為孵化對象提供創業項目推薦、創業培訓和企業經營管理指導、企業發展的市場預測等專業化服務。
(四)市場推廣。能為孵化對象提供戰略設計、市場策劃、市場營銷、項目推廣等服務,并開展孵化基地及孵化對象宣傳活動,提高市場知名度。
(五)政策落實。能為孵化對象提供較完善的創業政策咨詢,協調相關部門落實各項稅費減免、創業補貼、創業擔保貸款等優惠扶持政策。
第六條 創業孵化基地主要為城鎮登記失業人員、高校畢業生、科技人員、復員轉業退伍軍人(含隨軍家屬)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、就業困難群體、殘疾人、農村轉移就業勞動者、離崗創業人員、返鄉下鄉創業人員等各類城鄉勞動者自主創業提供低成本的孵化服務。
第七條 創業孵化基地應建立健全各項管理制度,加強對孵化對象的管理服務,督促其合法創業、守法經營。對違反國家法律法規或基地管理規定的,由創業孵化基地對其提出整改意見,整改不到位的,予以清退。
 
第三章 認定條件及申請程序
 
第八條 申請創業孵化基地應符合下列標準和條件:
(一)獨立的運營資格。申請建設孵化基地的單位應具有獨立的企業或事業法人資格。
(二)穩定的創業場地。基地已投入運行,具有完備的供電、供水、采暖、通訊網絡以及安全消防等基礎設施,能滿足孵化對象生產經營基本需要。用于孵化對象使用的場地不少于全部場地(含公共服務設施)的80%,并有明確的功能分區。創業孵化基地場地面積應為1500平方米(或50畝)以上,具備1年內接納孵化對象不少于15戶的能力。
(三)完善的創業服務功能。基地具有較完善的創業服務功能,能夠開展創業指導和創業服務活動,免費提供創業培訓、開業指導、項目推介、創業擔保貸款、信息咨詢、法律援助、產品展洽、成果轉化以及代理服務等。
(四)專業的管理服務隊伍。建立管理服務隊伍,有專家導師團隊定期給予孵化對象經營指導服務。
(五)健全的管理制度。孵化基地的發展目標和市場定位清晰,具備明確的孵化對象準入退出標準、租金幫扶措施、考核評估機制及財務管理等制度。
第九條 申報創業孵化基地要件:
(一)《營口市創業孵化基地申請認定表》(見附件1);
(二)運營企事業法人經營證書(共建的應提供合作合同),可支配場地證明(包括房屋產權證、租賃合同、土地流轉協議等)原件及復印件、法定代表人身份證復印件;
(三)申請報告。包括基地基本建設情況、基地服務工作人員隊伍情況、各項管理服務制度建設情況、孵化對象及帶動就業情況、資金投入情況、經濟和社會效益(含孵化對象產值等)、申請理由、下步工作設想及發展前景等;
(四)《營口市創業孵化基地孵化企業情況匯總表》(附件2);
(五)能夠提供的創業服務基本情況及相關證明材料。
第十條 創業孵化基地的認定程序:
(一)申請。符合第九條規定條件的單位,可向所在縣(市)、區人力資源社會保障部門直接申報,并提供相應的書面材料。
(二)審核。創業孵化基地的申報材料,由縣(市)、區人力資源社會保障部門提出初審意見后報送市人力資源社會保障部門,市人力資源社會保障部門組織復核并實地考察。
(三)認定。經考察評估符合條件的創業孵化基地,由市人力資源社會保障部門授予創業孵化基地標牌。經認定的創業孵化基地,納入全市創業孵化基地發展體系,享受相應的扶持政策
 
第四章 扶持政策和服務支持
 
第十一條 孵化基地享受以下扶持政策:
(一)基地面積達到10000平方米(或400畝土地)及以上,入孵孵化對象80戶以上,帶動就業600人以上的,給予100萬元/年的補貼;達到5000平方米(或200畝土地)及以上,入孵孵化對象40戶以上,帶動就業300人以上的,給予80萬元/年的補貼;達到3000平方米(或150畝土地)及以上,入孵孵化對象30戶以上,帶動就業200人以上的,給予50萬元/年的補貼;達到2000平方米(或100畝土地)及以上,入孵孵化對象20戶以上,帶動就業100人以上的,給予40萬元/年的補貼;達到1500平方米(或50畝土地)及以上,入孵孵化對象15戶以上,帶動就業50人以上的,給予30萬元/年的補貼。
(二)創業孵化基地內的孵化對象,脫離創業孵化基地后成功運營半年以上,每戶直接帶動3人、4-7人和7人以上就業且簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,分別按照1萬元/戶、1.5萬元/戶和2萬元/戶的標準給予該基地一次性獎勵補貼。
(三)創業孵化基地按規定開展免費創業培訓的,享受創業培訓補貼。  
第十二條 創業孵化基地應當幫助孵化對象申請享受以下扶持政策:
(一)符合條件的孵化對象可按規定申請創業擔保貸款,財政據實貼息。
(二)符合條件的孵化對象可按規定享受小微企業扶持政策及相關稅費減免政策;
(三)符合條件的孵化對象可按規定享受創業帶頭人企業社會保險補貼;
(四)當地政府給予的其他相關扶持政策。
第十三條 本辦法涉及的獎補資金由就業補助資金列支。根據創業孵化基地入孵實體數量與帶動就業人數,視孵化實效和進度按規定給予獎補。創業孵化基地對該獎補資金實行專賬核算,按規定接受專項審計。
 
第五章 考核管理
 
第十四條 創業孵化基地實行屬地化管理和月報表、年考核制度。各縣(市)、區人力資源社會保障部門對轄區內創業孵化基地進行日常指導、管理和考核。市人力資源社會保障部門根據工作需要,對創業孵化基地運行情況進行抽查。
第十五條 創業孵化基地從通過認定年份起,按要求報送年度工作情況,并提供孵化對象名單、孵化成功企業及退出企業名錄,孵化對象財務賬表及納稅申報等相關證明材料。同時,加強對孵化對象營運情況的動態管理,每季度對基地的孵化情況進行統計分析(附3),及時報送縣(市)、區人力資源社會保障部門。
第十六條  縣(市)、區人力資源社會保障部門負責基地年度考核的初審工作,市人力資源社會保障部門負責基地年度考核的認定工作。
第十七條  創業孵化基地有下列情形之一的,由認定部門取消其創業孵化基地資格。
(一)基地自身違法違規經營,或對孵化對象違法違規經營失察的;
(二)弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼,或未按規定使用財政補貼資金的;
(三)不履行服務承諾, 一年內被孵化對象有效投訴3次以上,或者孵化成效較差,孵化成功率低于30%的;
(四)已不具備創業孵化功能,孵化性質發生改變的;
(五)年度考核不合格或考核時所報材料內容虛假,經整改仍存在嚴重問題的;
(六)有其他嚴重違反本辦法行為的。
第十八條  孵化基地對孵化對象的孵化期限原則上不超過2年,工業、高新技術、文化創意類企業孵化期不超過3年。對確有需要的創業企業,可適當再延長不超過2年的孵化周期。
第十九條 對管理規范、營運良好、孵化成功率高、創業帶動就業成效顯著的創業孵化基地,由 縣(市)、區人力資源社會保障部門推薦其申請省級或國家級“創業孵化示范基地”,獲省級以上評定的創業孵化基地,按照對應級別最高標準享受基地獎補,由市人力資源社會保障部門考核管理,與市級創業孵化基地獎補不兼得。
 
第六章 附則
 
二十條  公共就業創業服務機構負責全市創業孵化基地的統籌規劃、組織實施和考核評估,以及市級創業孵化基地的認定、檢查和監督工作。
第二十一條 本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。營口市人力資源社會保障局 財政局聯合出臺的《關于印發營口市創業孵化基地管理暫行辦法的通知》(營人社〔2016〕50號)同時廢止。
 
附件:1.營口市創業孵化基地申請認定表
      2.營口市創業孵化基地孵化企業情況匯總表
      3.營口市創業孵化基地基本情況統計表
 
附件1
營口市創業孵化基地申請認定表
 
申請單位:(蓋章)                                 填報日期:    年  月  日
創業孵化基地名稱
 
申報基地級別
市級(  )     市 (縣)、區級(  )
運營單位
基本情況
運營單位名稱
 
單位性質
 
法人代表
 
聯系電話
 
傳真
 
電子郵箱
 
注冊地址
 
郵編
 
基地
基本
情況
注冊金額
 
成立
時間
 
單位性質
□企業                 
□事業
負責人姓名
 
身份證號碼
 
手機號碼
 
固定
電話
 
傳真
 
電子信箱
 
郵編
 
基地地址
 
基地面積
 
基地工作人員數
 
可容納孵化企業戶數(個)
 
現有孵化企業戶數(個)
 
就業人員總數
 
基地情況簡介
(主要說明基地所具備的孵化功能、硬軟條件情況,請另紙附上)
提供的
服  務
□事務代理  □創業輔導  □信息查詢
□人才服務  □技術支持  □管理咨詢
□融資服務  □市場開拓  □其它服務
申報
單位
承諾
 
承諾對申報材料的真實性負責,對申報資格和申報條件的符合性負責。對違反上述承諾的不誠信行為,同意承擔撤銷基地稱號后果和有關責任。
 
 
 
 
申報單位(蓋章)              法定代表人(簽字):
 
                                              年  月  日
 
縣(市)、區
人社部門
意見
 
 
 
 
 
 
                                               (蓋章)
                                              年  月  日
 
市人社
部門
意見
 
 
 
 
 
 
                                                (蓋章)
                                                年  月  日
 
注:此表一式3份,主管或推薦單位、審批單位和申報企業各1份。


附件2
營口市創業孵化基地孵化企業情況匯總表
申請單位: (蓋章)                                                                              填報日期:     年   月   日
企業名稱
類型(小型、微型、個體、未注冊)
成立
時間
入駐
基地
時間
經營
范圍
吸納就業人數情況
企業
法人
代表
聯系
電話
備注
總數
其中:大學生
其中:農民工
其中:失業人員
其他:(注明類型)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
說明:孵化企業工商營業執照復印件作為附件一并提供,在報送時提供營業執照原件備查。
負責人:                                  填報人:                                  聯系電話:
附件3
營口市創業孵化基地基本情況統計表
填報單位:  (蓋章)                                                                           填報日期:     年    月    日
序號
基地
名稱
基地類型
場地面積
孵化企業戶數(戶)
吸納就業人數(個)
創業服務指導情況
 
總數
其中
大學生創業戶數
其中
微企戶數
其中
當年新增戶數
總數
其中
大學生
其中
農民工
其中
失業人員
其他
(注明類型)
創業培訓人數
創業擔保貸款
融資服務
項目推介
開業指導
市場推廣
事務代理
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
      負責人:                          填報人:                         電話:


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