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關于印發《營口市人力資源和社會保障局“雙隨機一公開”實施細則》的通知
來源:營口市人力資源和社會保障網    作者:局辦    發布時間:2017-04-27    點擊數:1052

 

 
 
 
 
 
營人社〔2017〕23號
 
關于印發《營口市人力資源和社會保障局
“雙隨機一公開”實施細則》的通知
 
機關各科(室)、局屬各事業單位:
    現將《營口市人力資源和社會保障局“雙隨機一公開”實施細則》印發給你們,請遵照執行。
 
                     營口市人力資源和社會保障局
                           2017年4月12日
 
 
 
(此件主動公開)
 
營口市人力資源和社會保障局辦公室    2017年4月12日印發
營口市人力資源和社會保障局
“雙隨機一公開”實施細則
 
為全面貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進全省“雙隨機一公開”監管改革工作的通知》(遼政辦明電[2016]95號)要求,根據市政府《關于推進“雙隨機一公開”監管改革全覆蓋的通知》(營協調辦發[2017]1號)文件精神,進一步規范我市人力資源和社會保障領域行政檢查行為,結合工作實際,制定本實施細則。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院、省、市關于深化行政體制改革的總體部署和要求,在人力資源社會保障行政執法活動中大力推廣隨機抽查,力爭2017年底前全面實行隨機抽查,堅持依法監管、公正高效、公開透明、部門聯動,創新監管方式,實施公正監管,著力解決在執法活動中不同程度存在的執法不公、執法不嚴的問題,切實提高監管效能,為市場主體營造公平競爭的發展環境。
二、主要任務
(一)制定隨機抽查事項清單。市人力資源和社會保障局將參照省里制定的隨機抽查事項清單,結合市有關地方性法規和政府規章,制定市人力資源和社會保障隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查內容等,并向社會公布。縣(市)、區人力資源和社會保障部門也要抓緊制定并公布本地區隨機抽查事項清單,主動接受社會監督。要根據法律法規規章修訂情況和工作實際,對隨機抽查事項清單進行動態調整,及時向社會公布。
(二)建立健全執法人員名錄庫。市人力資源和社會保障局將按照《勞動保障監察條例》規定和全市實際,進一步加強人力資源社會保障行政執法人員的管理,統籌組織實施執法人員的培訓、考核、發證工作。建立全市行政區域內的行政執法人員名錄庫,并做到底數清楚、動態更新,供開展隨機抽查使用。
(三)建立健全監管對象名錄庫。依托金保工程,進一步健全本級行政區域內上下貫通的勞動保障監察管理信息系統,發揮勞動保障監察網格化、網絡化管理優勢,以用人單位基礎信息庫為基礎,做好本行政區域內監管對象信息采集、更新工作。建立全市人力資源和社會保障監管對象名錄庫,同時,將加快實現監管對象信息庫與其他市場監管部門監管對象信息庫的互聯互通,增強監管對象信息的及時性和有效性。
(四)建立健全“雙隨機”抽查機制。市人力資源和社會保障局將逐步建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格限制執法自由裁量權。通過搖號等方式,從監管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法人員名錄庫中隨機選派執法人員。同時根據全市經濟社會發展和監管實際情況,合理確定隨機抽查比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。對勞動保障守法誠信等級評價較高的監管對象,可優化隨機抽查頻次;對守法誠信等級評價較低的監管對象,要加大隨機抽查力度,實施重點檢查。
(五)加強抽查結果運用和公開。市人力資源和社會保障局對隨機抽查中發現的違法行為,將依法依規加大懲處力度,對有重大違法行為的監管對象要按規定向社會公布,形成有效震懾。對抽查情況及查處結果,及時向社會公布。
(六)做好抽查與社會信用體系的銜接。市人力資源和社會保障局將建立監管對象勞動保障守法誠信檔案和黑名單制度,并與市級信用信息共享交換平臺對接,逐步與其他市場監管部門實現信用信息互聯互通、互認共享。推進建立跨部門的失信聯合懲戒機制,讓失信者一處違規、處處受限。
三、加強組織領導  
(一)統一思想,凝聚共識。推廣隨機抽查是國務院對推進政府監管體制改革的重大決策部署,是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。人力資源社會保障部門務必充分認識此項的重要性和必要性,創造性地落實工作部署和要求,充分發揮事中事后監管職能作用,促進市場公平競爭,服務經濟社會發展。
(二)加強領導,統籌協調。切實加強對隨機抽查監管工作的統籌協調和工作指導,建立健全相應的工作機制,組織監督檢查,切實把隨機抽查監管工作落到實處。
(三)落實責任,注重監督。充實并合理調配一線行政執法力量,加強執法人員業務培訓,轉變執法理念,制定完善隨機抽查辦法,不斷提升執法能力。
 
附件: 1.隨機抽查市場主體名錄庫
         2.執法檢查人員名錄庫
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